吳威志／2018空污公投案專家學者辯證代表
立法院6月3日表決通過國民黨與台灣民眾黨共同提出的「2028年完成無煤中火」提案，要求台中發電廠（簡稱中火），應逐年提出並落實減煤計畫，並於2028年實現無煤發電目標。
立院有此提案，是因為中火無照燒煤，還用老舊機組火力全開，傷害中南部民眾的健康。就在該案通過後，執政黨竟拿「癱瘓台灣出賣國家」標語抗議！讓人一頭霧水，究竟還在不在乎保障人民的健康生活？
民進黨立委不思在廢核之後如何因應新能源時代發展，反而走回頭路，主張中火機組（籌建於1992年國民黨主政時期）全開發電；又說現任盧市長阻擋燃氣機組的新建，以致燃煤才無法下降。此說完全無視國民黨是主張有限核能政策，而且中火第9、10機組是在陳水扁執政時期興建的，中火燃煤機組也並非全是國民黨主政時期所建。
尤其，事實是盧市長上任後，大量減少發電的燃煤數百萬公噸，也促成了燃氣置換燃煤，盧市長在發電減碳上功不可沒；反而是台電汰舊燃煤機組緩慢，也無法保證燃煤機組在拆卸後不再啟用，導致新建燃氣的核定被延遲。而且，台電也根本上忽視執政黨能源政策存在的嚴重缺陷，沒有盡到本位的專業責任。
立法院通過2028中火無煤發電合法合情合理
其實，中火發電無煤的提案，也不是立即、現在就要台電做到。本案的通過有兩大意義：一是承認現在缺電。所以到2028年前，中火燒煤應經核照管控，藉以逐年減煤；二是希望到2028中火不再用燃煤發電。所以，本案其實在告訴國人，假若不用燃煤發電，會面臨電力癱瘓，那經濟部應該要誠實公布全國電力供需的規劃報告，修正國家（執政黨）錯誤的能源政策；同時才可明定時程加速興建燃氣廠，推動增氣減煤的發電。
然而，在立院通過2028中火無煤提案後，台電中火5機組立即被踢爆「無照燒煤」、連續多日無核准證照運轉燒煤發電。外界批露後，台電董事長竟強辯反擊，說火是依據《空汙法》規定，在地方政府沒有做出審查時，視同依原准照去展延，因此可以燃煤發電。對此強詞奪理，台中市環保局已明白表示，將嚴格審查中火操作許可證，但台電並未依規定呈報至2029年預定減煤量以及空汙改善數據，這是使得准照證審查被迫延後之因，錯仍在台電。
台電董事長明知台中電廠裝置容量是550萬瓩，占目前整體供電系統超過15%，台電即使承諾只發9部機組，以500萬瓩計算，發電占比也將近14%，仍然不夠。台電應該思考的仍是未來總體電力發展，做出正確的評估與政策改變，怎麼可以威脅說2028年無燃煤發電將癱瘓台灣呢？
可見今年「五一勞動節」時百餘位台電員工，以「錯誤的電力政策卻讓全民買單」到經濟部抗議，其來有自；台電員工應該也是認為，當前民進黨政府一再用撥補台電1000億元的政策手段，只是要掩蓋能源政策的錯誤。台電員工應該都知道，過去3年來台電實質虧損超過5,500億元；截至2024年底負債共2.6兆，負債比已超過九成，每年僅僅利息支出就高達321億元。台電員工的抗議，應該是他們看到問題的癥結。
可大家沒想到，經濟部長郭智輝回應台電員工的抗議，居然是說「（台電員工）看不下去可以離開啊」堂堂經濟部長是政府特任的台電事業的CEO，面對台電虧損，將來可能成為被掏空的國營資產，怎可無理訓斥知道真相的員工離職？需知無能的經營者才是最該離開的人。而且依法及基於勞資和諧的考量，也不可逼迫基層民意離職呀！
台中火力電廠10部燃煤機組，是台中最大固定污染源，更是全球第四大火力發電廠，火力全開時造成污染更加嚴重；高汙染勢必影響中部居民的健康，罹癌機率增加，威脅到民眾的生命。根據「WHO的 IARC（國際癌症研究機構）」資料，PM2.5濃度每增5微克/立方米，染癌風險增加55%，足見空氣污染是極為恐怖的隱形殺手，而台中一帶的PM2.5濃度在中火火力全開時，早超過罹癌的標準！
台中市依法可嚴管台電及中火
台中市長盧秀燕曾提出「反空污公投-逐年降低占比」的公投案，被認為是台中人一次重大的「環境革命」；而在其任內多年來防制空污績效卓著，大大減少中火燃煤排碳的空污，已還給台中人蔚藍的天空。如今執政黨強力推動無核發電，又增開中火燃煤火力發電機組，這是中央政府與台電合謀，再度傷害中部居民與勞工的工作環境。
筆者認為，台中市政府必要時，應可考量使出仍有的大殺手鐧，即可依據《職業安全衛生法》，保障工作者安全及健康，採取必要措施；因此，可針對台電中火工作勞工、燃煤承包商，以及勞動場所之設備、原料、氣體、蒸氣、粉塵之作業活動，有引起工作者疾病、傷害之情形，督促雇主採取必要之預防設備或措施嚴管台電中火。該法第6條規定，為避免勞工促發疾病或其他為保護勞工身心健康之事項，所為必要安全衛生設備及措施。這些措施可要求事項如防止燃煤機械設備、防止發火性高熱性物質、防止高壓氣體、防止氣體物質或缺氧空氣、防止廢氣等等可能引起之危害，嚴格要求台電及中火。 又台中市政府勞動檢查處也可依據同法第 36 條「對於各事業單位勞動場所得實施檢查」、同法第 15 條規定「具有危險性之設備，非經勞動檢查機構合格，不得使用。」，以及第 18 條規定「工作場所有立即發生危險之虞時，雇主或工作場所負責人應即令停止作業，並使勞工退避至安全場所。」
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