蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年，美國總統川普（Donald Trump）發動全球關稅戰，試圖重塑美國主導的貿易秩序。依據《國際緊急經濟權限法》，川普對全球實施相互關稅，對中國大陸的關稅一度飆升至145%，引發激烈報復與市場動盪。中國大陸以精準反擊與多元策略扭轉局勢。5月12日，瑞士中美談判達成協議，美國對中國大陸追加關稅從145%降至30%，中國大陸則從125%降至10%，顯示美國策略受挫。本文剖析川普關稅衝擊的背景、中國大陸的應對、美國的困境，及對全球貿易格局的影響，揭示中國大陸如何在首輪交鋒勝出。
關稅戰的失算與美國痛點
4月2日，川普宣布對中國大陸施加34%關稅，連同此前20%追加關稅，總計54%。十天內，美國對中國大陸進口關稅升至145%，中國大陸回以125%報復關稅。川普旨在縮減1兆美元的美國貿易逆差並振興製造業，但市場動盪加劇，4月6日美國股市蒸發5兆美元市值，顯示投資者疑慮。
美國對中國大陸產品依賴嚴重：90%以上的微波爐、LED照明，80%的智慧型手機與電扇，70%的電腦、亞馬遜商品，50%的馬桶來自中國大陸。關稅推高價格，預計6月起，這些產品價格翻倍，引發美國家電搶購潮，中國大陸製電視供不應求。2018-2019年川普首任期顯示，92%的關稅成本轉嫁美國消費者，此次高關稅將重創民眾。
川普仰賴關稅單一武器，試圖迫使對手讓步，卻忽略美國經濟脆弱性。美國3兆美元進口額占全球13%，遠超中國大陸的2.5兆美元與德國的1兆美元，但出口低於進口，導致貿易逆差獨大 。中國大陸則以多維策略精準反擊，暴露川普政策的短視。
中國大陸的韌性與反擊
自2018-2019年貿易戰，中國大陸降低對美依賴，美國對其GDP進口比重從9%降至6%。2021年《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效後，中國大陸與東協、非洲、中南美貿易成長，2025年4月對東協出口成長超20%。美國大豆關稅提高後，中國大陸轉向巴西進口，2024年國內穀物產量達7億噸，創歷史新高。能源方面，中國大陸從美國進口的液化天然氣（LNG）占比從2021年的11%降至2024年的6%，轉向俄羅斯、卡達、沙烏地阿拉伯的穩定供應。
中國大陸高科技突破鞏固優勢。華為據稱開發2奈米半導體，傳統半導體全球市占率超30%。人工智慧應用DeepSeek超越ChatGPT，電動車電池主導全球，全固態電池進入量產，無人機市占率達70%。這些進展削弱美國技術封鎖，增強產業反制能力。
中國大陸利用全球第二大經濟體影響力布局外交。4月中旬，習近平訪問東協三國（馬來西亞、柬埔寨、越南），鞏固關係，擴大迴避出口。與西班牙總理佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）會晤，探索與歐盟合作。透過「一帶一路」，中國大陸對非洲與中南美投資增加，構築反美網路。
中國大陸另握服務貿易籌碼。2024年對美服務進口550億美元，逆差320億美元，涵蓋法律、會計、諮詢費用與留學學費。中國大陸限制好萊塢電影上映，留學生轉向英國，顯示對美服務逆差的潛在壓力。
美國的孤立與妥協
川普的全球相互關稅引發不滿，馬達加斯加被課47%關稅，激起國際反感。中國大陸聯合受影響國家，形成對美包圍網。美國試圖以234億美元收購長江集團120餘港口資產，並考慮巴拿馬駐軍，卻因中國大陸介入受阻，顯示影響力受限。中國大陸推進祕魯查卡伊港（Chancay Port）與巴西阿蘇港（Porto do Açu）的貨運鐵路，縮短南美至亞洲航程從35天至25天，削弱美國對中南美的控制。
高關稅負面效應迫使川普調整。2022年在華美國企業銷售與在美中國大陸企業的差額達4,905億美元，超當年3,800億美元貿易逆差，顯示美國企業對中國大陸市場依賴。企業遊說下，5月12日瑞士協議將美國追加關稅降至30%，中國大陸降至10%。但鐵鋼、鋁關稅倍增至50%，電動車關稅達125%，緊張未解。
美國國內通膨與衰退風險加劇，影響川普支持率。關稅推高消費品價格，企業因零件成本上升受創。中期選舉臨近，川普妥協顯示關稅戰策略失效。
全球貿易裂變與新秩序
關稅戰加速中國大陸與東協整合。東協憑低關稅（柬埔寨49%、越南46%降至10%）吸引投資，中國大陸對東協貿易轉移加劇。東協投資環境優勢料將持續吸引全球資本。
川普的「非自由」貿易協定削弱世界貿易組織（WTO）。若美國退出，市場主義國家失衡，中國大陸等非市場經濟體影響力擴大。日本推《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），但歐洲政局不穩，英、法、德極右勢力抬頭，難填美國真空。
美國試圖重塑內需核心的貿易結構，推高財政收入，但財政部長貝森特（Keith Bessent）警告，需轉換財政路線以確保持續性，可能容忍美元貶值。亞洲或轉向內需驅動，中國大陸「雙循環」與東協內需擴張，預示貿易多極化。亞洲需協商經濟多元化，應對不確定性。
川普關稅戰首輪，中國大陸憑經濟韌性、技術優勢與外交布局，成功抵禦壓力，贏得談判勝利。美國因失誤與內部壓力妥協，顯示全球影響力衰退。關稅戰效應持續發酵，貿易格局迎多極化。中國大陸崛起與東協機遇勾勒新秩序，但挑戰與不確定性如影隨形。國際社會需在動盪中尋求平衡，邁向穩定經濟未來。
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